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新聞來源 習近平執政10年 路透：靠12種方式集權於一身（中央社） 美國前國安高層：習近平欲藉由統一台灣稱霸世界（中央社） 延伸閱讀 習近平的內心，應該有二十大後不再當「總書記」的想法 中共二十大如同一場鬧劇，但誰將是中國下一任總理，對於牽制習的集權非常重要 學者分析：中共二十大 「七上八下」難打破，汪洋對習近平無太多威脅，接任總理機會大 學者分析中共二十大：李克強去向能否循「李鵬模式」尚有變數，修黨章恢復黨主席制機率不高 【加入關鍵評論網會員】每天精彩好文直送你的信箱，每週獨享編輯精選、時事精選、藝文週報等特製電子報。五、透過持續執行「清洗」運動，將不少公安要員及法官被拉下馬來控制國安機構。

《路透社》分析過去10年習近平如何將權力集於一人身，包括加強控制軍隊及官媒，清除被認為不忠的官員，逐漸建立自己成為黨的核心。六、由2015年起，習近平規定國務院及最高人民法院等機構每年要向他匯報。台灣須展現保衛家園、自由與主權的意志，這是嚇阻中國不敢動武的決定性因素。十一、2018年習近平修改國家憲法，取消國家主席任期制，為他終身連任掃除障礙。趙樂際的父親趙喜民曾是習近平父親習仲勳的下屬。

習近平成為繼毛澤東、鄧小平之後，名字寫入黨章的中共領導人。二、透過全面的運動來清洗被認為是不忠、貪污及無效率的官員，之後安插親信擔任相關職位，至今已有470萬名官員被調查。地中海窯洞研究專家貝爾蒂尼（A Bertini），在他的一篇關於區域洞穴建築的文章中指出，西臺人（Hittites）往往是這些龐大地下洞穴網絡的奠基人，「他們可能在公元前1200年左右受到佛里幾亞人的攻擊時，挖掘出了岩石的最初幾層。

這個洞穴城市很快被成千上萬的土耳其最不害怕幽閉的遊客挖掘出來，1985年，該地區被列入聯合國教科文組織世界遺產名錄（Unesco World Heritage）。故意狹窄、簡短的走廊迫使遊客在迷宮般的走廊和住所中彎著腰，排成一列——顯然對闖入者來說不合適。在裝修家居時，這些家禽消失在改造過程中產生的一個小裂縫中，再也不會出現。經過進一步調查和挖掘，土耳其人發現了一條黑暗的通道。

」當佛里幾亞人、波斯人和塞爾柱人（Seljuks）等人都居住在這一地區，並在隨後的幾個世紀裡擴張到這座地下城市時，德林庫尤的人口在拜占庭時代膨脹到頂峰，有近2萬居民生活在地下。「然而，在（第七世紀）伊斯蘭襲擊（以基督教為主的拜占庭帝國）的時候，這些住宅被充分利用了。

然而，這座城市的大部分可能是由佛里幾亞人建造，他們是鐵器時代技術高超的建築師，有能力建造複雜的地下設施。挖掘工作立即開始，發現了錯綜複雜的地下住所、乾糧倉庫、牛舍、學校、酒廠，甚至還有一座教堂。Photo Credit: Getty Images / BBC News 在入侵時期，半噸重的巨石可以滾到適當的地方來關閉隧道。埃倫古布古城（Elengubu），今天被稱為代林庫尤（Derinkuyu），深埋地表85公尺以上，包括18層隧道。

如今，只要花60土耳其里拉（2.8英鎊），你就可以體驗地下生活的殘酷現實。當我進入發霉的狹窄隧道時，幾個世紀以來火把點燃的煤煙把牆壁燻黑了，一種不熟悉的幽閉恐懼症的感覺開始襲來。最初，代林庫尤可能是用來儲存貨物的，但它的主要用途是臨時避風港，以抵禦外國侵略者，卡帕多奇亞在整個世紀看到了不斷變化的統治帝國。它是世界上挖掘出來的最大的地下城市，幾千年來幾乎一直在使用，從佛里幾亞人（Phrygians）到波斯人，再到拜占庭時代的基督徒。

當我徒步穿過卡帕多奇亞的愛谷（Love Valley），猛烈的陣風把鬆軟的泥土吹向空中。!function(s,e,n,c,r){if(r=s._ns_bbcws=s._ns_bbcws||r,s[r]||(s[r+_d]=s[r+_d]||[],s[r]=function(){s[r+_d].push(arguments)},s[r].sources=[]),c&&s[r].sources.indexOf(c)。

這是一座地下城市，可以一連幾個月隱藏多達兩萬名居民的行蹤。但在卡帕多奇亞破碎的表面下，一個同樣巨大的奇蹟隱藏了幾個世紀。

幾千年前，這種不穩定的火山環境，自然地將我周圍的塔尖雕刻成蘑菇頂的錐形，現在吸引了數百萬遊客到土耳其中部地區徒步旅行或乘坐熱氣球。「帝國的繼承及其對安納托利亞景觀的影響，解釋了代林庫尤這樣的地下避難所，」德喬吉解釋校園中的教官，亦有不少人主張應轉變為學生輔導或校安人力。然而，《輔導法》逐條審查的主導權，仍取決於握有席次優勢的國民黨委員。該年立法院三讀通過《學生輔導法》，在民進黨立委堅持之下，輔導法並未將教官、教官室納入規劃中的校園三級輔導體系。軍官爭相轉任到各級學校服務，是國軍長久以來的陋習。

換言之，立法者經由制定學生輔導法，確立校園輔導人力走向專業化，與軍訓教官體系分流的立法政策。文：陳俊宇 十二年國教下的教官去留問題 馬政府時期教育部為推動「十二年國教」，啟動教育法規全面大翻修。

不過幸好在楊玉欣等立委跨黨派合作之下，不僅身心障礙學生，「特殊境遇、文化或經濟弱勢及其他明顯有輔導需求之學生」也都納入《輔導法》，成為法定學校主動關懷對象。礙於篇幅，姑且先不談教官退出校園對於落實轉型正義的重要性，許多專業證照在立法後都會衍生陳情事件。

正是這個原因，2014年，立法院審查《學生輔導法》草案，教官的去留問題，再次成為法案審查朝野攻防焦點。《學生輔導法草案》逐條審查時，曾有立委主張教官納入校園輔導人力，也有騎牆派的委員，想維持進步形象，又想顧軍公教基本盤。

誠然，許多教官在校園中盡心盡力，受到學生愛戴，但是教官本質上終究是軍人而非教育人員。2013年，立法院審查《高級中等教育法》修正案，其中草案第31條有關「軍訓室」之編制，引發朝野立委爭論。再加上民進黨立委輪番猛攻，校園危安事件所帶來的社會壓力，教官退出校園終於順利完成法制工作。估計應該是這個原因，所以才會有人找立委、總統陳情，再次主張教官不能退出校園，才導致日前蔡總統在民進黨中常會的爭議發言。

值得注意的是，當時國民黨立委仿傚在野黨的策略，以條文附帶決議的方式，要求教育部在教官尚未全面退出校園、輔導教師人力還未補齊前，仍應將教官納入校園輔導人力。綜觀全世界民主國家，更無軍人長期進駐校園，甚至納入學校運作必要人力的案例。

在校園中失去定位，未被納入學生輔導體系，全國各級學校中2000多位教官，究竟該何去何從？在當時立法過程討論中，教官的出路當然以回歸軍隊為主，畢竟他們本來就是軍官。除此之外，民進黨委員明智地選擇戰術性退讓，不堅持「教官退出校園」必須明文入法（《輔導法》），換取國民黨立委也不堅持「教官於緩衝期作為輔導人力」納入輔導法條文，避免法案審查陷入僵局。

Photo Credit: 中央社 立法之後的爭議 2014年，在太陽花學運的社會氛圍之下，即便是深藍基本教義派的國民黨立委，亦不敢正面阻擋進步法案。這類委員幾乎都是當時執政的國民黨立委，相關發言至今仍有紀錄可受社會公評。

無論如何，經過兩次修法審查之後，教官退出校園，已經是時間上的問題。由於附帶決議內容並未明文入法，在立法院實務運作上，「附帶決議」逐漸成為多數黨與少數黨在條文審查時，凝聚共識的妥協方案。在民進黨立委強力爭取之下，立法院以條文附帶決議的方式，要求國防部及教育部必須在八年內完成教官退出校園。中央社記者王飛華攝 111年9月21日 立法過程的爭議 校官退出校園，法案審查過程當然有爭議。

《輔導法》審查另一個爭議是，身心障礙學生的輔導工作，應該歸屬特教體系？還是也納入學生輔導體系？當時教育部官員一度把障礙生與特教生畫上等號，認為障礙生適用《特教法》即可。直到今年，附帶決議給予的8年緩衝期行將結束。

Photo Credit: 中央社 台北市大直高中21日上午舉行111年國家防災日防空及震災複合式災害疏散避難演練，學生以書包蓋頭防護。作為過往威權統治時期的歷史餘緒，教官制度經過數十年的運作之後，學校職缺已然成為許多軍人眼中的爽缺。

或許礙於政黨立場，蔣乃辛等開明派的國民黨立委，雖未表態支持教官退出校園，但是在審查過程「尊重」2013年由民進黨立委主導通過的《高級中等教育法》附帶決議。然而，就像威權時期軍隊中的「政工」，在民主化後從「軍監」轉變為心輔、心戰與保防功能的「政戰」，藉此維持官科存續。